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污染场地环境管理急须补位

文章来源: {火虎竞技}发表时间:2020-05-24 06:08

污染场地环境管理急须补位日期:2014/7/22 15:17:39 来源:中国环境报    【悠牛环保网】目前,由于我国业界对有关污染场地环境管理的目标、范围、方法、责权边界等问题尚缺少统一认识,使调查修复实践面临不少困惑与挑战。污染场地到底需要怎样的环境管理?环境管理又该发挥怎样的作用? “修复观察”特邀污染场地环境管理经验丰富的专家,分两期梳理总结污染场地环境管理中的问题和应对思路,以期对建立完善污染场地环境管理制度有所帮助。 “开展污染场地环境管理的根本目的是更好地预测、评估和控制风险,把危害消除或控制在人和生态环境可以接受的水平。” 中国环境科学研究院研究员郭观林这样表述他对污染场地环境管理目标的理解。 污染场地环境管理不应止于修复工程验收 应该从企业停产搬迁阶段开始,覆盖闲置、调查、治理修复等各个阶段。 “当前我国污染场地环境管理存在起点相对滞后以及不平衡的问题。”郭观林认为,很多场地是在污染形成后才被纳入管理体系,而且目前纳入管理的大多数是企业关停并转遗留场地或一些具有升值空间的地块,对高危、无主的和正在生产的场地管理偏弱。“目前,从建设项目环保‘三同时’验收完成到污染场地环境管理之间需要加强衔接。” 环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心副主任龙涛也认为污染场地环境管理不应止于修复工程验收。 “污染场地环境管理主要应该从企业停产搬迁阶段开始,覆盖闲置、调查、治理修复、再开发和重新利用各个阶段。然而,现实中这几个阶段由于场地的具体管理者不同,管理责任不容易明确,给场地的全过程管理带来了困难。”龙涛建议,管理部门间的衔接需要加强,让场地自运营之日起就作为疑似污染场地接受环境监管。此外,修复验收完成也不是管理的终点,还要持续进行环境监测,监管污染物去向,把修复后的场地纳入备案体系。 业主不必负责任? 做好备案管理、强化业主责任比做审查更切实可行,效果也会更好。 污染场地环境管理不善的另一个重要原因是行业和社会对各相关方责任、权力和利益的关系认识还不十分清楚。 “国内有的污染场地修复项目出了问题,大家都在说修复公司不负责任,或是环保局监管不到位,几乎没人说业主有什么责任。”轻工业环境保护研究所总工程师宋云认为这并不合理。 他解释道,在各利益相关方中,向环保主管部门负责的只有业主,污染场地环境咨询公司、修复公司、供应商、监理单位等都直接或间接向业主负责,他们按照合同完成工作,接受业主监督。 北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏也认为,业主、咨询单位和修复企业间的责权利关系都应根据合同确定,不应想当然。 “很多污染场地修复项目是修复公司跟环保部门打交道,主要是因为修复公司更专业,由他们代表业主沟通会更顺畅。”轻工业环境保护研究所副研究员杨苏才解释说,业主应该为自己所选公司的行为负责。 “国外关于修复项目问题的起诉,第一对象都是业主。如果业主认为是修复公司违反与其合同约定造成了问题,可以另行起诉。”AECOM中国区棕地治理与再开发总监彭勇介绍,在发达国家,修复工程进行前,受托咨询公司会推荐修复方案或技术,得到项目业主确认后,再由当地环保部门组织内部专家或第三方专业机构进行审核。因此最终确定的修复方案是项目各相关方和主管部门共同研究达成一致的结果,当然也满足相关法律法规标准的要求。上一页12下一页 本站资讯均为“网站会员”提供,不代表真实性和本站立场,仅为丰富网站内容、增强用户体验之用途。如您发现本资讯有侵权、违法、色情、政治敏感等问题,请立即致电热线400-6352-900,我们将在第一时间删除,谢谢关注!

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